Giới thiệu
Trước những thách thức ngày càng gia tăng của biến đổi khí hậu, cộng đồng toàn cầu đang rất cần những chiến lược hiệu quả để hạn chế phát thải khí nhà kính. Giữa nhiều sáng kiến khác nhau, thuế carbon nổi lên như một công cụ kinh tế đầy hứa hẹn, được thiết kế không chỉ để giảm lượng khí thải carbon mà còn thúc đẩy các hoạt động môi trường bền vững. Bài viết này đi sâu vào khái niệm thuế carbon, xem xét cơ chế, lợi ích, thách thức và ứng dụng trong thế giới thực của nó, nhằm nhấn mạnh tiềm năng của nó như một công cụ then chốt trong cuộc chiến toàn cầu chống lại biến đổi khí hậu.
Hiểu thuế carbon
Thuế carbon về cơ bản là thuế môi trường đánh vào hàm lượng carbon trong nhiên liệu. Đây là một chiến lược dựa trên thị trường nhằm giảm phát thải khí nhà kính bằng cách ấn định giá carbon, từ đó nội hóa chi phí phát thải carbon trong hàng hóa và dịch vụ. Không giống như các phương pháp pháp lý đưa ra các giới hạn cụ thể, thuế carbon mang lại động lực kinh tế để giảm lượng khí thải carbon, khuyến khích cả nhà sản xuất và người tiêu dùng chuyển sang các giải pháp thay thế sạch hơn.
Nguyên tắc đằng sau thuế carbon dựa trên lý thuyết về các tác động ngoại vi tiêu cực – chi phí mà xã hội phải gánh chịu không được phản ánh trong giá thị trường. Bằng cách áp thuế phát thải carbon, nó định giá một cách hiệu quả các tác động bên ngoài này, hướng dẫn thị trường hướng tới trạng thái cân bằng bền vững hơn với môi trường. Cách tiếp cận này trái ngược với các hệ thống thương mại phát thải vốn đặt ra giới hạn về lượng phát thải và cho phép thị trường xác định giá thông qua việc mua bán giấy phép phát thải.
Lợi ích của việc thực hiện thuế carbon
Việc áp dụng thuế carbon hứa hẹn mang lại nhiều lợi ích. Thứ nhất, nó khuyến khích đổi mới công nghệ năng lượng sạch bằng cách làm cho nhiên liệu hóa thạch trở nên đắt hơn so với các nguồn năng lượng tái tạo. Sự chuyển dịch này không chỉ làm giảm lượng khí thải mà còn kích thích tăng trưởng kinh tế trong lĩnh vực công nghệ xanh.
Doanh thu được tạo ra từ thuế carbon mang lại cơ hội cho các chính phủ đầu tư vào cơ sở hạ tầng, nghiên cứu và phát triển bền vững hoặc giảm bớt gánh nặng thuế cho các lĩnh vực khác. Hơn nữa, những lợi ích về môi trường, chẳng hạn như chất lượng không khí được cải thiện, có tác động tích cực trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng, có khả năng giảm chi phí chăm sóc sức khỏe liên quan đến các bệnh liên quan đến ô nhiễm.
Những thách thức và phê bình
Bất chấp những lợi ích của nó, thuế carbon phải đối mặt với những thách thức đáng kể. Về mặt kinh tế, người ta lo ngại về tác động đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, đặc biệt là trong các ngành sử dụng nhiều năng lượng và khả năng chi phí tăng lên sẽ được chuyển sang người tiêu dùng. Về mặt chính trị, khái niệm thuế mới thường gặp phải sự phản đối, đòi hỏi phải thiết kế và thực hiện cẩn thận để đảm bảo sự chấp nhận của công chúng và bảo vệ các hộ gia đình có thu nhập thấp khỏi những tác động không cân xứng.
Hơn nữa, sự chênh lệch toàn cầu trong phát triển kinh tế làm phức tạp thêm việc áp dụng thống nhất thuế carbon. Các nước đang phát triển, với sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch để tăng trưởng kinh tế và năng lực tài chính hạn chế để chuyển đổi sang các giải pháp thay thế sạch hơn, phải đối mặt với những thách thức đặc biệt cần được giải quyết thông qua hợp tác và hỗ trợ quốc tế.
Ví dụ toàn cầu về thành công của thuế carbon
Một số quốc gia đã đi tiên phong trong việc thực hiện thuế carbon với thành công đáng kể. Ví dụ, Thụy Điển, một trong những quốc gia áp dụng đầu tiên, đã chứng kiến lượng phát thải carbon giảm đáng kể kể từ khi áp dụng thuế carbon vào năm 1991 mà không ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế. Tương tự, British Columbia ở Canada đã thực hiện thuế carbon trung tính về doanh thu vào năm 2008, điều này đã dẫn đến việc giảm lượng khí thải và hiệu quả kinh tế vượt trội so với phần còn lại của đất nước.
Những ví dụ này minh họa tiềm năng của thuế carbon trong việc đạt được mức giảm phát thải đồng thời thúc đẩy khả năng phục hồi kinh tế. Điều quan trọng đối với sự thành công của họ là các yếu tố như tăng dần thuế suất, sử dụng nguồn thu từ thuế để giảm các loại thuế khác và thực hiện các chính sách bổ sung để hỗ trợ các khu vực và cộng đồng dễ bị tổn thương.
Ở Việt Nam, chính sách thuế cũng có những thay đổi nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu với các giải pháp như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường, phí môi trường đối với khai thác khoáng sản. Ngoài ra, Việt Nam hiện đang xây dựng và triển khai kế hoạch triển khai hệ thống mua bán khí thải cũng như nghiên cứu tiềm năng của các công cụ định giá carbon khác để đạt được các cam kết về khí hậu của đất nước.
Con đường phía trước
Để thuế carbon phát huy hết tiềm năng của chúng, chúng phải là một phần của khung chính sách toàn diện bao gồm đổi mới công nghệ, các biện pháp quản lý và hợp tác quốc tế. Hiệu quả của thuế carbon có thể được nâng cao thông qua thiết kế cẩn thận nhằm giải quyết các mối quan tâm về kinh tế và xã hội, đảm bảo hỗ trợ rộng rãi và giảm thiểu tác động bất lợi.
Khi cộng đồng toàn cầu tìm cách tăng cường nỗ lực chống biến đổi khí hậu, thuế carbon nổi lên như một công cụ quan trọng trong kho vũ khí kinh tế. Khả năng khai thác các lực lượng thị trường ủng hộ sự bền vững môi trường mang lại một con đường thực tế phía trước, nhấn mạnh nhu cầu tiếp tục đổi mới, sàng lọc chính sách và hợp tác quốc tế trong hành trình hướng tới một tương lai xanh hơn.kK
Kết luận
Trong khi vẫn còn những thách thức, bằng chứng ủng hộ thuế carbon rất thuyết phục. Bằng cách khuyến khích giảm phát thải và thúc đẩy sự chuyển đổi sang các nguồn năng lượng sạch hơn, thuế carbon đưa ra một phương tiện hữu hình để giải quyết mối đe dọa cấp bách của biến đổi khí hậu. Là một phần của chiến lược rộng lớn hơn, không thể đánh giá thấp vai trò của họ trong việc định hình nền kinh tế toàn cầu bền vững và thịnh vượng.
Tư liệu tham khảo
- Parry, I. (2019) ‘Back to Basics: What is Carbon Taxation?’, IMF F&D. Available at: https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2019/06/what-is-carbon-taxation-parry.htm.
- World Economic Forum (2021) ‘Addressing climate change through carbon taxes’. Available at: https://www.weforum.org/agenda/2021/06/addressing-climate-change-through-carbon-taxes/.
- World Bank (n.d.) ‘E-Course on Carbon Taxation (Self-Paced)’, Open Learning Campus. Available at: https://olc.worldbank.org/content/e-course-carbon-taxation-self-paced.
- Tax Foundation (n.d.) ‘Carbon Taxes in Theory and Practice: Revenue Recycling’. Available at: https://taxfoundation.org/carbon-tax-revenue-recycling-2021/.
- World Wildlife Fund (2019) ‘What is a carbon tax and how could it help us fight the climate crisis?’. Available at: https://www.worldwildlife.org/stories/what-is-a-carbon-tax-and-how-could-it-help-us-fight-the-climate-crisis.
- Center for Climate and Energy Solutions (n.d.) ‘Carbon Tax Basics’. Available at: https://www.c2es.org/content/carbon-tax-basics/.
